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关于公开征求《丽水市人民政府关于开展市级优质财源培育工作2.0版的实施意见(草)》意见的通知
发布日期:2019-04-30

 

我局代市政府草拟规范性文件《丽水市人民政府关于开展市级优质财源培育工作2.0版的实施意见》,以进一步扶持本地企业做大做强,提升企业竞争力,增强地方可用财力,实现经济与税收良性互动。

根据《丽水市人民政府关于推行行政规范性文件“三统一”制度的实施意见》(丽政发〔2013〕39号)、《丽水市人民政府关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施办法的通知》(丽政发〔2017〕55号)等文件的规定,现于2019年4月30日至5月6日在丽水财税网对社会公众进行为期7天的公示,征求社会公众意见。可通过邮寄、电子邮件的方式向我局反映意见和建议。(地址:丽水市北苑路190号丽水市财政局企业处;邮编:323000。电子邮箱:249851875@qq.com)

     

附件:《丽水市人民政府关于开展市级优质财源培育工作2.0版的实施意见(草)》 

                                          丽水市财政局 

                                          2019年4月30日

 

 

 

附件

丽水市人民政府关于开展市级优质财源

培育工作2.0版的实施意见(草)

 

为进一步扶持本地企业做大做强,提升企业竞争力,增强地方可用财力,实现经济与税收良性互动,现就开展市级优质财源培育工作2.0版提出如下实施意见:

    一、总体要求  

(一)指导思想

坚持以“八八战略”为总纲,围绕省委对丽水“打好五张牌、培育新引擎、建设大花园”的新定位,深入实施“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想,按照高质量发展要求,充分运用财税、土地、金融等多项举措,扶持优质税源企业做大、做强、做优,大力培植优质财源,为我市经济社会全面发展提供持续稳定的财力保障。

(二)培育原则

以促进生态工业发展为主线,聚焦传统产业转型升级、高端装备制造业、新能源及生物医药、新材料等,同时布局现代服务业及商贸流通业,不断打开“两山通道”,进一步壮大生态绿色骨干财源。

(三)工作目标

通过持续培育,促进企业规模快速扩大,效益稳步提高,形成一批在国内外市场具备竞争力,具备示范带动效应,可提供持续优质财源的企业,为地方经济社会发展提供坚实的财力保障。

二、组织领导

建立优质财源培育工作领导小组(以下称“领导小组”),由市政府常务副市长任组长,分管副秘书长、市财政局局长任副组长,莲都区政府、丽水经济技术开发区管委会、市直有关单位等相关负责人为成员。领导小组主要负责确定优质财源培育对象,研究解决优质财源培育工作重大问题。领导小组下设优质财源培育工作办公室(以下称“办公室”),办公室设在市财政局,市财政局相关负责人任办公室主任,各相关单位指定人员为办公室成员。办公室主要负责优质财源培育工作实施方案的制定和实施、培育对象评分指标的修订和调整、培育工作的宣传报道和考核评价。

三、条件程序

(一)实施对象

1.在丽水市级范围内登记注册成立,合法持续经营、无严重失信行为的民营非房地产企业(含个人独资企业、合伙企业)。

2.组织机构完整,产权、债权明晰。

3.实行独立核算,账证健全,财务管理规范。

4.从事的行业符合创建绿色发展综合改革创新区的科学部署。

(二)分类实施

1.一类企业。符合以下一项标准的即可入围:(1)以2016-2018年缴纳增值税及企业所得税总额为计算标准,制造业企业取前20名,第三产业企业取前10名;2)2016-2018年缴纳增值税及企业所得税总额达到500万元的,以2016-2018年缴纳增值税及企业所得税年均增长率为计算标准,剔除按(1)标准所取企业,制造业企业取前10名,第三产业企业取前5名。

2.二类企业。符合以下一项标准的即可入围:(1)若有需要,可由经信、商务等行业主管部门根据行业管理职能在一类企业外分别推荐,推荐遵循预期未来有较大发展潜力、较多税收贡献的企业优先原则,其中各服务业主管部门各自推荐服务业企业1-2名,市商务推荐商贸流通企业1-3名,市经信推荐制造业企业2-5名,推荐办法由上述部门自行确定;2)政府产业基金直接投资且未退出的企业。

(三)培育期限

培育三年一轮,连续实施两轮;一类企业三年一评,政策自评定年度起连续享受3年;二类企业一年一评,政策仅评定当年享受。

(四)评选程序

1.入围阶段。2019年开始每三年一轮由市财政会市税务确定一类入围企业名单,每年3月底前由行业主管部门确定二类入围企业名单,由市财政进行汇总成册。

2.征信阶段。市财政向市信用办及领导小组成员单位对入围结果进行征信,根据征信结果拟订最终入围名单。

3.审议阶段。召集优质财源培育办公室成员单位召开专题会议,由办公室主任主持,各单位对入围企业进行审议,确定培育名单,由市财政公示7天后报领导小组组长审定并发布。

(五)其他

1.资格取消。已评定企业若发生严重失信行为或以虚报、冒领等手段骗取财政资金行为的,立即取消财源培育资格,其中骗取财政资金的自取消年度起三年内不得入围,并追回骗取的财政资金,相关问题依照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理,发生严重失信行为但及时修复信用的,下年度恢复入围资格;已评定企业享受一企一策的,自一企一策发文之日起不再享受培育资格,培育期间已补助资金不予收缴;企业发生严重亏损等重大经营事项或领导小组认定的其他情形的,需经领导小组办公室会议审议后报领导小组组长审定,方可取消资格。

2.领导小组其他成员单位推荐。除各行业主管部门外的其他领导小组成员单位若有推荐企业,需根据企业所处行业向主管部门予以推荐,不单独推荐。

3.考评。定期开展优质财源培育企业考评工作。一类企业由市财政采取牵头领导小组成员单位制定考评标准或委托第三方评价的方式,在三年一轮结束后对一类企业进行考评,考评合格企业直接进入第二轮培育名单;对二类企业的考评,由主管部门自行组织,考评成果可作为推荐依据。

四、保障措施

(一)税收政策

积极落实支持浙商创业创新、促进转型升级和科技创新各项税费优惠政策,认真辅导培育对象用好小微企业、股权激励、研发费用加计扣除等政策,促进培育对象发展壮大,实现创新驱动发展;对纳入培育对象的企业加强重组等税费政策辅导,引导企业做大、做强,提升整体竞争力;纳入培育对象且符合亩产税收政策要求的企业,享受培育当年城镇土地使用税和房产税至少80%减免政策。

(二)财政政策

加大财政支持力度,纳入培育对象的企业,培育期间享受除上级资金、特定对象的招商引才政策、财政贴息、资本金投入及与地方综合贡献挂钩奖补外的其他当期兑付的财政奖补一律上浮10%予以补助。

(三)产业基金政策

财源培育企业一律入选产业基金备投项目库;产业基金直接投资财源培育企业,可采取参照同期银行贷款基准利率收取投资收益的方式给予让利;对采取同股同权投资方式的,产业基金直接投资财源培育企业退出结算后,通过财政奖补对产业基金丽水出资部分获得总收益的20%向企业返补。

(四)土地政策

培育对象为新产业项目的,可以依照相关规定优先安排发展用地;培育对象为工业项目的,鼓励土地使用者在符合规划的前提下,通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。

(五)金融政策

对培育对象取得政府产业基金资金支持的,银行业金融机构可按产业基金投资额一定比例配比给予贷款支持;建立各类财政性资金竞争存款挂钩机制,促进各金融机构对培育对象加大贷款力度、提供优惠利率支持;对有融资需求的培育对象,丽水市政策性融资担保有限公司在提供担保业务时应给予重点考虑;对财源培育企业培育期间上年的贷款按基准利率予以贴息50%,低于基准利率的按实际利率为标准,每年每家企业最高不超过50万元。

五、完善协调机制

(一)建立培育小组

对培育对象发生合并重组、改制上市等重大事项,可由培育对象提出需求,经办公室协调成立由各相关部门人员组成的培育小组,负责政策解答、工作协调等事项,帮扶培育对象发展壮大。

(二)建立诉求分类解决机制

根据企业培育诉求的难易程度分类处理,提升问题解决实效。对涉及部门较少且解决难度不大的企业诉求,通过向相关部门发函督促落实解决;对涉及部门较多但解决难度不大的企业诉求,通过召开成员单位工作例会协商解决;对涉及历史遗留问题、解决难度很大的企业诉求,提请领导小组专题研究讨论解决。对企业提交的诉求,由办公室统一建立台帐,并负责追踪督办,及时将办理结果反馈给企业。

六、其他

(一)资金安排

本意见所涉及的奖励资金按现行市区财政体制分级承担。同一项目不重复扶持,享受市、区政府单独政策的企业不再享受本政策。上浮奖励资金从相应各专项资金中直接安排,贴息资金、产业基金收益返补资金从金融专项资金中安排。

(二)实施期限

本意见自发布之日起施行,有效期至2024年12月31日。具体条款由丽水市市级优质财源培育领导小组办公室负责解释,《丽水市人民政府关于开展市级优质财源培育工作的实施建议》(丽政发〔201544号)同时废止。

 

(   责任编辑:czjadmin)
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